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第一章 總 則
第一條 根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》第三十一條規(guī)定制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。
第三條 本細(xì)則適用于本自治區(qū)境內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)。
第四條 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)清潔生產(chǎn)審核工作，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)及編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)規(guī)劃，建立全區(qū)清潔生產(chǎn)審核專家?guī)欤l(fā)布自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南，為清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持。
各市、縣經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核工作。
第五條 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國(guó)家強(qiáng)制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開(kāi)展、注重實(shí)效。
第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍
第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。
第七條 自治區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達(dá)到國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。
第八條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：
(一)污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；
(二)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。
有毒有害原料或者物質(zhì)按《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》第八條規(guī)定，主要指《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268)、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性(不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施)、致癌、致畸等物質(zhì)。
第九條 本細(xì)則第八條第一項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限提出初選名單，逐級(jí)報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定后確定，每年發(fā)布一批，書(shū)面通知企業(yè)，并抄送同級(jí)經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)；同時(shí)，將名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。
本細(xì)則第八條第二項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)，結(jié)合本地開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的實(shí)際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，分期分批確定，書(shū)面通知企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。
第三章 清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施
第十條 本細(xì)則第八條第一項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。自治區(qū)級(jí)以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限對(duì)企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。
第十一條 列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個(gè)月內(nèi)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
本細(xì)則第八條第二項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)五年。
第十二條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向有管轄權(quán)的經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出擬進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計(jì)劃，簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議，并按照清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。該經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。
第十三條 清潔生產(chǎn)審核工作程序：
(一)審核準(zhǔn)備。開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳，組建由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核小組，制定工作計(jì)劃；
(二)預(yù)審核。在對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)，提出和實(shí)施無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案；
(三)審核。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，建立物料平衡、水平衡、能量平衡以及污染因子平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失、資源浪費(fèi)環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因，查找物料儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理以及污染物排放等方面存在的問(wèn)題，尋找與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，以確定預(yù)防污染方案；
(四)實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選。對(duì)物料流失、資源浪費(fèi)、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析，從原輔材料和能源替代、技術(shù)工藝改造、過(guò)程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更換和改進(jìn)、廢物回收利用和循環(huán)使用，以及加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面提出清潔生產(chǎn)方案，并進(jìn)行方案的初步篩選；
(五)確定實(shí)施方案。對(duì)初步篩選的中、高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行性分析和評(píng)價(jià)，確定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案；
(六)方案實(shí)施。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和資金情況，對(duì)方案進(jìn)行實(shí)施并編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益預(yù)測(cè)分析、實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃等。
第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理
第十四條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開(kāi)展為主。不具備獨(dú)立開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢單位等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
第十五條 協(xié)助企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有獨(dú)立的法人資格；
(二)擁有熟悉相關(guān)行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識(shí)，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員；
(三)具備有五名以上經(jīng)國(guó)家或自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的清潔生產(chǎn)審核人員；
(四)具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施。
第十六條 凡具備第十五條要求的條件，而且愿意從事清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，可到所在市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)局填寫(xiě)《廣西壯族自治區(qū)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)登記表》，并報(bào)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)局備案。
第十七條 列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)所在市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。中央直屬企業(yè)應(yīng)將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)送自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
第十八條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中提出的實(shí)施計(jì)劃，組織和落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。
第十九條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)以及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十條 對(duì)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，以及清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后有顯著績(jī)效的企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照程序組織評(píng)估驗(yàn)收后，授予清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號(hào)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收管理辦法由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局制定。
第二十一條 各地經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將經(jīng)評(píng)估的企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持力度。
第二十二條 排污收費(fèi)可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對(duì)已開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核并符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、環(huán)保部門(mén)在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。
第二十三條 中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，每年安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。
第二十四條 企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。
第二十五條 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 對(duì)違反本細(xì)則第十條規(guī)定，不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十一條規(guī)定處罰；對(duì)第八條第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，違反本細(xì)則第十一、十七條規(guī)定，不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定處罰。
第二十七條 企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報(bào)告的，由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)令其改正，并公布其名單。造成嚴(yán)重后果的，將追究其法律責(zé)任。
第二十八條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守，泄漏企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，按照國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。
第六章 附 則
第二十九條 本細(xì)則由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。
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