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浙江省質(zhì)監(jiān)局將全面推進(jìn)行政許可全流程網(wǎng)上運(yùn)行

    一次不跑、事事辦好。新年伊始，浙江省質(zhì)監(jiān)局為需要到質(zhì)監(jiān)部門辦事的企業(yè)和群眾送上了優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)大禮包。

    2月16日，浙江省質(zhì)監(jiān)局召開新聞發(fā)布會，該局黨委書記楊燁表示，將全面推進(jìn)行政許可全流程網(wǎng)上運(yùn)行，省局履職的30項企業(yè)和群眾辦事事項將全面實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申請、受理、審批、查詢、反饋、投訴、評價，證書證件快遞送達(dá)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事足不出戶、證書到家。

在今年春節(jié)前召開的浙江省兩會上，浙江省政府對政府政務(wù)服務(wù)提出了最多跑一次改革要求，春節(jié)剛過，浙江省質(zhì)監(jiān)局就落實改革要求展開了全面研討，按照標(biāo)準(zhǔn)化+和互聯(lián)網(wǎng)+的思維，提出了全面推進(jìn)行政許可、行政處罰一站式全流程網(wǎng)上運(yùn)行，力爭做到讓企業(yè)和群眾一次都不用跑，就能把涉及質(zhì)監(jiān)的事項全部辦好。

     根據(jù)此要求，該局精簡辦事項目和審批材料，能減少的材料盡量減少，能合并的事項全部合并。該局建立部分許可事項、標(biāo)準(zhǔn)變更等事項的自我聲明制度，實行企業(yè)自我聲明后直接取證。將開展計量器具型式批準(zhǔn)與制造計量器具許可二合一審批試點(diǎn)，取消檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證等5項審批事項的前置條件和材料。以前網(wǎng)上申報需要提交許多證件證書的掃描件，現(xiàn)在只需要填報證書名稱和編號；以前一些審批需要提交質(zhì)量管理和計量管理文件（或制度），現(xiàn)在只需要提交文件（或制度）清單。為了讓企業(yè)和群眾實時了解辦事進(jìn)度，該局完善了審批事項網(wǎng)上申請、辦理、反饋、監(jiān)督等功能建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理進(jìn)度和結(jié)果的實時查詢。目前，該局正計劃開發(fā)手機(jī)APP質(zhì)監(jiān)行政許可查詢系統(tǒng)，屆時可提供在線查詢許可進(jìn)度、下載許可證等服務(wù)。

    楊燁表示，審批流程簡化了，但審批質(zhì)量必須保證，這就更加需要依托質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部的流程優(yōu)化來把控。為此，該局著力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，做到審批事項清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可審查標(biāo)準(zhǔn)化。針對認(rèn)證認(rèn)可、計量管理、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品（省級發(fā)證）生產(chǎn)許可等行政審批事項，在現(xiàn)有12個許可規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書基礎(chǔ)上，結(jié)合省政府四單一網(wǎng)改革，著力推行行政審批事項編碼標(biāo)準(zhǔn)化，對每一項行政審批事項的辦理機(jī)構(gòu)、依據(jù)、流程及時限進(jìn)行了編碼，打造行政審批事項的身份證，并應(yīng)用二維條碼技術(shù)，實現(xiàn)行政審批進(jìn)展實時查詢，做到每個審批事項識別的唯一性、運(yùn)行的規(guī)范性、查詢的實時性和監(jiān)督的公開性。

    據(jù)了解，浙江省質(zhì)監(jiān)局最早試點(diǎn)全過程網(wǎng)上審批的事項是特種設(shè)備行政許可審批。2015——2016年，共在網(wǎng)上受理特種設(shè)備行政許可2599件，從許可申請受理、約請評審、上傳評審報告、審核批準(zhǔn)、打印證書、許可存檔的全過程都在網(wǎng)上進(jìn)行，做到了特種設(shè)備許可一次不跑，事事辦好。試點(diǎn)建立了簡單清晰的特種設(shè)備審批流程，全部審批事項精簡為取換證（約請評審機(jī)構(gòu)）；型式試驗許可；更名、地址變更等免評審事項三條路徑，互不交叉，企業(yè)辦理一目了然。試點(diǎn)逐步做到了申請材料最大限度的簡化，從開始的需要提交11項材料，減少到只需要提交申請書、營業(yè)執(zhí)照（代碼）和質(zhì)量體系目錄3項。試點(diǎn)全面縮短了審批時限。

    由于質(zhì)監(jiān)政務(wù)服務(wù)涉及到許多技術(shù)評審事項，該局專門完善專家評審管理體制。在加強(qiáng)專家?guī)旃芾怼U(kuò)充專家數(shù)量、細(xì)化專家分類、擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面的基礎(chǔ)上建立評審專家網(wǎng)上雙隨機(jī)委派制度，建立統(tǒng)一的專家考核評價制度，對專家出勤率、廉潔自律、程序規(guī)范等進(jìn)行考核評價，堅決破除技術(shù)評審業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，提高評審效率。

    據(jù)楊燁介紹，該局近年來十分重視行政審批改革，先后在全省和全國率先推出了行政審批五個零、生產(chǎn)許可證現(xiàn)場許可、檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)1+X多部門并聯(lián)審批等改革舉措，獲得浙江省委省政府、質(zhì)檢總局及社會各界的好評。在今年的政務(wù)服務(wù)改革中，該局將進(jìn)一步深化已取得的改革成果，積極擴(kuò)大當(dāng)場許可范圍，原則上明確在不涉及安全的情況下，許可事項在復(fù)評、擴(kuò)項及變更等方面全部實施當(dāng)場許可，要進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限，力爭行政許可審批市縣層級一體化實施區(qū)域覆蓋率達(dá)到100%，努力構(gòu)建市縣一體化、扁平化的行政審批體制。