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關(guān)于進一步加強礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理工作的通知
2020-10-27 返回列表

自1990年我國實施礦用產(chǎn)品強制性安全標(biāo)志(以下簡稱礦用安標(biāo))管理制度以來,經(jīng)過20年的發(fā)展,逐步建立了程序化、規(guī)范化、制度化、信息化的礦用安標(biāo)管理體系。礦用安標(biāo)管理制度在落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、排查治理設(shè)備安全隱患、強化設(shè)備安全監(jiān)管監(jiān)察、防范礦山生產(chǎn)安全事故和促進礦山技術(shù)進步等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。同時,在礦用安標(biāo)管理過程中,也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,如礦用安標(biāo)管理工作與各地安全生產(chǎn)工作結(jié)合不夠緊密,各省級安全監(jiān)管局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下統(tǒng)稱省局)在礦用安標(biāo)申辦和使用過程中的監(jiān)管作用尚未得到有效發(fā)揮,礦山企業(yè)對礦用產(chǎn)品的使用、維護和管理還存在薄弱環(huán)節(jié)等。

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神,充分發(fā)揮礦用安標(biāo)在保障礦用產(chǎn)品安全性能、源頭防范和事故預(yù)防等方面的技術(shù)支撐作用,現(xiàn)就進一步加強礦用安標(biāo)管理工作通知如下:

一、明確責(zé)任,加強管理,建立和完善礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志綜合監(jiān)管體系

(一)國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司綜合監(jiān)督管理礦用安標(biāo)工作,負責(zé)礦用安標(biāo)審核發(fā)放機構(gòu)資質(zhì)管理,組織研究擬訂相關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件。

(二)國家安全監(jiān)管總局相關(guān)業(yè)務(wù)司負責(zé)金屬非金屬礦山礦用安標(biāo)使用情況的監(jiān)督檢查。

國家煤礦安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)司負責(zé)煤礦礦用安標(biāo)使用情況的監(jiān)察。

(三)各省局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)礦用安標(biāo)工作,對所轄區(qū)域內(nèi)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位進行日常監(jiān)督管理,對礦山企業(yè)執(zhí)行礦用安標(biāo)情況依法實施監(jiān)管監(jiān)察。

(四)國家安全監(jiān)管總局授權(quán)安標(biāo)國家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心(以下簡稱安標(biāo)國家中心)承擔(dān)礦用安標(biāo)的審核發(fā)放與監(jiān)督管理工作。安標(biāo)國家中心應(yīng)按照有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求制定工作規(guī)則,依法依規(guī)開展工作,并對審核發(fā)放結(jié)果負責(zé)。

(五)依法取得國家安全監(jiān)管總局批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)檢測檢驗甲級資質(zhì)并具有相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的檢測檢驗機構(gòu)(以下簡稱檢測檢驗機構(gòu)),在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對礦用安標(biāo)產(chǎn)品進行檢測檢驗。檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)嚴格按照礦用安標(biāo)檢測檢驗規(guī)則的要求,從事礦用安標(biāo)產(chǎn)品檢測檢驗工作,并對作出的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

二、明確時限,嚴格程序,提高礦用安標(biāo)審核發(fā)放工作效率

(一)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)向安標(biāo)國家中心提出辦理礦用安標(biāo)申請。安標(biāo)國家中心應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審,再征求有關(guān)省局意見(格式見附件1)。省局應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)根據(jù)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)情況提出意見。符合要求的,予以受理,不符合要求的,不予受理并說明理由。

(二)安標(biāo)國家中心應(yīng)當(dāng)嚴格按照礦用安標(biāo)工作程序及各環(huán)節(jié)工作時限制定工作方案并開展工作。

(三)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位可自主選擇檢測檢驗機構(gòu)。檢測檢驗機構(gòu)一般應(yīng)在45個工作日內(nèi)完成產(chǎn)品檢測檢驗工作。

(四)安標(biāo)國家中心應(yīng)在技術(shù)審查結(jié)束后30個工作日內(nèi)組織實施現(xiàn)場評審工作,并及時通過安標(biāo)國家中心網(wǎng)站(www.aqbz.org)將現(xiàn)場評審計劃(見附件2)通報相關(guān)省局。省局可以通過專用賬號登錄會員區(qū)獲取相關(guān)評審計劃,加強對現(xiàn)場評審工作的監(jiān)督。

(五)對通過技術(shù)審查、產(chǎn)品檢驗及現(xiàn)場評審的產(chǎn)品,安標(biāo)國家中心應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成終審。

(六)安標(biāo)國家中心應(yīng)及時在安標(biāo)國家中心網(wǎng)站公布取得礦用安標(biāo)的產(chǎn)品的名單,并每月以書面形式向礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位所在地省局通報一次信息(見附件3)。

(七)安標(biāo)國家中心應(yīng)當(dāng)每季度向國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司、監(jiān)管一司和國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司報告礦用安標(biāo)工作情況。

三、加強監(jiān)管監(jiān)察,確保礦用安標(biāo)產(chǎn)品的依法生產(chǎn)和使用

(一)地方各級安全監(jiān)管部門要加強對所轄區(qū)域內(nèi)金屬非金屬礦山以及未設(shè)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)地區(qū)的煤礦礦用安標(biāo)使用情況的監(jiān)督檢查,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志使用情況的監(jiān)察。

(二)各省局要加強對取得礦用安標(biāo)生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)涉及礦用安標(biāo)違規(guī)行為的,要及時將有關(guān)情況通報安標(biāo)國家中心。安標(biāo)國家中心要依法依規(guī)嚴肅處理,并及時向省局反饋處理情況。

(三)安標(biāo)國家中心要加大礦用安標(biāo)發(fā)放后的監(jiān)督管理力度。對重點產(chǎn)品,每年應(yīng)至少進行一次監(jiān)督檢查;對不再符合礦用安標(biāo)發(fā)放條件的產(chǎn)品,要按規(guī)定暫?;虺蜂N礦用安標(biāo)并通過安標(biāo)國家中心網(wǎng)站通報相關(guān)省局(格式見附件4)。

(四)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)嚴格遵守礦用安標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定,對納入礦用安標(biāo)管理目錄的產(chǎn)品,必須在取得礦用安標(biāo)后方可生產(chǎn)銷售,并指導(dǎo)礦山企業(yè)正確使用及維護。

(五)礦山企業(yè)需要采購、使用納入礦用安標(biāo)管理目錄的產(chǎn)品時,必須首先查驗該產(chǎn)品是否已取得礦用安標(biāo),未取得的不得采購和使用。要建立和完善礦用產(chǎn)品使用、保養(yǎng)、檢測檢驗、維修、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度。

(六)各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將礦山企業(yè)執(zhí)行礦用安標(biāo)制度的情況作為安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容之一,對違法違規(guī)行為依法嚴肅處理。

四、堅持公開透明,接受社會監(jiān)督

(一)各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真履行監(jiān)督指導(dǎo)礦用產(chǎn)品安標(biāo)工作的職責(zé),按照依法、公正、公開、高效的原則開展工作,不得額外增加礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位費用。

(二)安標(biāo)國家中心要嚴格工作程序,切實把好礦用產(chǎn)品安全準(zhǔn)入關(guān),自覺接受國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的監(jiān)督管理和省局的監(jiān)督;要不斷加強與礦用安標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位和使用企業(yè)的溝通交流,接受社會監(jiān)督。

(三)安標(biāo)國家中心要加強礦用安標(biāo)管理,不斷提高信息化水平,拓展礦用安標(biāo)信息系統(tǒng)服務(wù)范圍和服務(wù)對象,促進管理工作科學(xué)規(guī)范和廉潔高效;要積極組織研究構(gòu)建重要安全產(chǎn)品全過程監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng),有序推進電子標(biāo)簽管理工作制度,逐步建立服務(wù)于安全監(jiān)管監(jiān)察的礦用安標(biāo)信息平臺、物證溯源支撐平臺,為安全生產(chǎn)提供更有效的技術(shù)支撐。

(四)承擔(dān)礦用安標(biāo)產(chǎn)品檢測檢驗的機構(gòu)要嚴格按照礦用安標(biāo)檢驗標(biāo)準(zhǔn)等要求開展工作,規(guī)范收費行為,在規(guī)定時間內(nèi)完成檢測檢驗工作,提高服務(wù)能力和水平。

(五)從事礦用安標(biāo)工作的相關(guān)人員要認真履行工作職責(zé),遵守職業(yè)道德,廉潔自律,牢固樹立為企業(yè)服務(wù)、為礦山安全把關(guān)的思想。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的,要嚴肅處理。



關(guān)于進一步加強礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理工作的通知
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